近日，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，促進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，平抑價(jià)格大幅波動(dòng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄的通知》。
《備忘錄》明確，2016年到2020年期內(nèi)，原則上以年度為周期，建立電煤鋼煤中長(zhǎng)期合作基準(zhǔn)價(jià)格確定機(jī)制，以重點(diǎn)煤電煤鋼企業(yè)中長(zhǎng)期基準(zhǔn)合同價(jià)為基礎(chǔ)，建立價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制，將動(dòng)力煤具體劃分為三種情況。
（一）綠色區(qū)域（價(jià)格正常）：價(jià)格上下波動(dòng)幅度在6%以內(nèi)（以2017年為例，重點(diǎn)煤電企業(yè)動(dòng)力煤中長(zhǎng)期基準(zhǔn)合同價(jià)為535元/噸，綠色區(qū)域?yàn)?span>500-570元/噸）；
（二）藍(lán)色區(qū)域（價(jià)格輕度上漲或下跌）：價(jià)格上下波動(dòng)幅度在6%-12%之間（以2017年為例，黃色區(qū)域?yàn)?span>570-600元/噸，或470-500元/噸）；
（三）紅色區(qū)域（價(jià)格異常上漲或下跌）：價(jià)格上下波動(dòng)幅度在12%以上（以2017年為例，紅色區(qū)域?yàn)?span>600元/噸以上，或470元/噸以下）
在綠色區(qū)域，沖鋒發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，不采取調(diào)控措施；藍(lán)色區(qū)域重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注生產(chǎn)和價(jià)格變化情況，適時(shí)采取必要的引導(dǎo)措施；紅色區(qū)域啟動(dòng)平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制。
2017年煤炭供給側(cè)改革、去產(chǎn)能將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，2017年，煤炭在政策和市場(chǎng)的博弈下將進(jìn)入新的均衡，煤價(jià)的彈性變?nèi)酢?
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，今年政策將成為決定煤炭供需的重要變量。預(yù)判2017年政策會(huì)轉(zhuǎn)為相機(jī)抉擇，通過(guò)優(yōu)化276政策、產(chǎn)能置換等手段靈活調(diào)整供應(yīng)，煤炭供求將進(jìn)入新的均衡，煤價(jià)彈性變?nèi)酢?
中國(guó)煤炭工業(yè)相關(guān)人士日前也指出，今年的工作重心也將以“保供應(yīng)，穩(wěn)價(jià)格”為主，具體措施包括“276-330”工作日產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，減量置換和指標(biāo)交易制度，中長(zhǎng)期合同制度，最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度，平抑價(jià)格異常波動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。
市場(chǎng)方面看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤市場(chǎng)整體呈現(xiàn)走穩(wěn)的趨勢(shì)。目前，坑口煤企放假計(jì)劃已經(jīng)基本出來(lái)，受春節(jié)影響，地方礦生產(chǎn)積極性有限，對(duì)大礦價(jià)格得到很好的支撐作用，下游提前備貨完畢，導(dǎo)致市場(chǎng)交投氣氛開始轉(zhuǎn)淡。
近期市場(chǎng)傳出陜西榆陽(yáng)區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門下發(fā)的關(guān)于全區(qū)煤礦于2017年元月10日起停止一切生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的通知。經(jīng)中國(guó)煤炭資源網(wǎng)了解目前當(dāng)?shù)刂髁鞔蟮V生產(chǎn)正常，部分礦在9號(hào)18點(diǎn)開始停止裝煤，進(jìn)入臘月以來(lái)當(dāng)?shù)囟鄶?shù)礦本身已陸續(xù)關(guān)停，所以該通知影響面較前期相對(duì)有限。
港口方面，北方港口動(dòng)力煤現(xiàn)貨不多，低硫煤價(jià)格穩(wěn)定。后續(xù)隨著南方企業(yè)停工，電廠日耗將快速回落，除了部分應(yīng)對(duì)春節(jié)假期的備貨外，需求量快速回落。隨著需求轉(zhuǎn)淡，煤礦放假的影響也將逐漸減弱。
分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格暫時(shí)穩(wěn)定運(yùn)行，節(jié)日氣氛濃厚，部分貿(mào)易商開始低價(jià)拋售，供需兩弱下，低價(jià)貨源對(duì)整體市場(chǎng)影響有限，節(jié)前仍以看穩(wěn)為主。
